——我国粮食产量丰、库存足，没有必要抢购囤积。
——大豆正常进口，并没有受到影响。
——国际粮价上涨对国内粮价的影响十分有限。
4月4日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍做好疫情期间粮食供给和保障工作情况。
我国粮食产量丰、库存足
发布会上公布的一组数据显示，我国粮食2019年的产量为13277亿斤，创历史新高，并且连续五年稳定在1.3万亿斤以上。此外，我国人均粮食占有量2019年超过470公斤，远远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线。
“我国粮食产量丰、库存足，即使在前一阶段国内疫情比较严重的时候，市场上的粮食以及各类副食品都是货足价稳，老百姓家里都是米面无忧，现在更没有必要去抢购囤积。我们说，粮食还是要吃新的好。”农业农村部发展规划司司长魏百刚在新闻发布会上说。
魏百刚介绍，小麦和稻谷作为两大主粮，目前库存相当于全国人民一年的消费量，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。同时，我国的谷物年度进口数量不大，去年净进口1468万吨，相当于不到300亿斤，仅占我国谷物消费量的2%左右。“我国小麦、稻谷库存充足，一旦粮食市场出现波动，国家有充分的调控手段进行平抑，完全有能力应对外部影响。”
国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示：“疫情发生以来，粮食和物资储备部门加强市场粮源调度，目前为止，没有动用过中央储备粮，除了个别市县，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。”
此外，据农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍，目前夏粮长势较好，丰收有基础，春播进展总体顺利，粮食生产已经有了一个好的开局。
大豆进口正常 未受影响
“近期随着新冠肺炎疫情的蔓延，很多人都担心我国自巴西、阿根廷等国的大豆进口会受到影响。我们了解巴西大豆3月向中国的出口量是增加的，目前我们国家大豆正常进口，并没有受到影响。”魏百刚表示。
大豆是我国进口量最大的农产品，主要用于榨油和提供豆粕饲料。2019年，我国进口大豆8851万吨，进口量占国内消费量的85%左右，其中巴西、美国、阿根廷进口比例分别为65%、19%、10%。2020年1-2月，大豆进口1351万吨，同比增长14.2%。
魏百刚介绍，巴西大豆现在在收获季节，据了解今年产量是增加的，可能达到1.21亿吨左右，出口量也会增加，巴西大豆生产出口多数是销往中国，大豆收获后他们要及时出售，所以巴西从农场主到政府都在采取积极措施，努力保持出口顺畅。
此外，他说，4月下旬美国大豆进入播种期，预计大豆意向种植面积增加，落实年初中美已达成的第一阶段经贸协议，自美国进口大豆今年可能有所增加。
未来，农业农村部一方面强化监测预警，与主要出口国加强协调，把疫情对大豆供应链的影响力争降到最低。同时进一步优化流程，提高进口效率。另一方面，我国将持续推进大豆振兴计划，多措并举稳定国内大豆生产，保障大豆供应。
国际粮价上涨对国内影响有限
受新冠肺炎疫情影响，近期国际粮食价格确实有所上涨，粮食安全现在又成为国际上的一个热点问题。
魏百刚介绍，据了解，当前世界粮食供给是充足的，2019/2020年度世界粮食（不包含大豆）供给量为34.7亿吨，总需求量为26.7亿吨，期末库存近8亿吨，库存消费比近30%，从全球供应总量来看，不存在短缺问题。
他说，国际粮价上涨对国内粮价的影响十分有限，3月份以来，我国大米零售价每公斤6.6元，面粉零售价每公斤3.95元，价格保持稳定，市场供应平稳。
2020年的粮食生产“稳”字当头
“今年的粮食生产“稳”字当头，核心是稳定粮食面积，结构调整就是在粮食内部的品种结构进行优化，不减少粮食面积。稻谷、小麦两大品种种植面积要继续保持稳定，而且扩大双季稻，稳定玉米种植。同时，根据市场需求调优品质结构，发展小麦、优质稻、高蛋白大豆的种植，满足市场的多样化需求。”潘文博介绍。
从粮食结构上看，重点是保口粮。目前，稻谷、小麦两大口粮品种的面积基本稳定在8亿亩。“我国14亿人口，算下来2个人有一亩以上的口粮田，一亩地平均产量800斤，现在人均口粮消费150公斤，这样算下来口粮生产是有保障的。”潘文博说。
从品种产需上看，小麦是产需平衡有余，稻谷是产大于需。玉米前几年库存比较高，经过连续几年的调整，目前面积稳定在6亿亩以上，产需处于紧平衡的状态。大豆产需缺口较大，近几年面积持续增加，去年恢复到历史上较高水平，恢复到1.4亿亩，这是2005年以后的较高水平，但是还需要进口来弥补国内的缺口。
粮食应急保障体系初步建立
“经过多年努力，已经初步建立起符合我国国情的粮食应急保障体系。具体来讲做到了‘四个有’，即保障体系有支撑、市场波动有监测、应对变化有预案、保供稳市有责任。”国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司司长王宏介绍。
保障体系构建了“三道防线”。一是有充足的原粮储备；二是人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10到15天的成品粮储备；三是建设了一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业。
“目前全国共有粮食应急供应网点44601个，应急加工企业5388家，应急配送中心3170个，应急储运企业3454家。”王宏说。
此外，我国建立起两级监测体系：国家级粮食市场信息直报点1072个，地方粮食市场信息监测点9206个，覆盖了重点地区、重点品种，能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态。
“应对变化有预案”体现在建立了从国家、省、市、县四级的粮食应急预案体系。“保供稳市有责任”体现在建立了粮食安全省长责任制，切实做到各负其责、守土尽责。
粮食库存构成分三类
我国粮食库存的构成情况主要分三大类：第一，政府储备。第二，政策性库存。第三，企业商品库存。此外，还有一部分农户存粮，这部分通常不统计在库存范围内。
政府储备包括中央储备粮和地方储备粮。“比如说，地方储备粮是按照能够满足产区3个月、销区6个月、平衡区4.5个月市场供应量建立的。”秦玉云说。
政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存。秦玉云介绍：“这部分库存数量相当可观，常年在市场公开拍卖。”
企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存。秦玉云称：“目前入统企业有4万多家，这部分库存规模数量也不小。”
近年来，粮食库存总量持续高位运行，目前稻谷、小麦的库存量能够满足一年以上的市场消费需求。不少城市的成品粮，也就是面粉、大米，市场供应能力都在30天以上。
来源：中国证券报 


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